México reforma la ley de amparo: ¿se protegerán más los derechos humanos? – WPLG Local 10

Análisis de la Reforma a la Ley de Amparo en México y sus Implicaciones para los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción y Contexto General

Recientemente, el Congreso de México aprobó una serie de reformas a la Ley de Amparo, el principal instrumento jurídico para la protección de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Si bien el gobierno argumenta que estas modificaciones buscan modernizar y agilizar los procesos judiciales, diversas organizaciones de la sociedad civil han expresado una profunda preocupación por el potencial impacto negativo en la defensa de derechos colectivos, particularmente en materia ambiental y social, lo que genera un conflicto directo con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Objetivos Declarados de la Reforma vs. Impacto en los ODS

La administración actual ha delineado varios propósitos para esta reforma, los cuales, sin embargo, presentan tensiones con los principios de desarrollo sostenible y justicia inclusiva.

• Modernización Procesal: Se busca incentivar los procesos en línea para agilizar los juicios. No obstante, esto podría contravenir el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades), al ampliar la brecha digital y beneficiar desproporcionadamente a quienes cuentan con mayores recursos económicos y tecnológicos para acceder a la justicia.
• Combate a la Evasión Fiscal: Un objetivo prioritario es limitar la capacidad de grandes deudores fiscales para suspender el pago de sus obligaciones mediante amparos.
• Lucha contra el Lavado de Dinero: Se pretende impedir que presuntos delincuentes puedan suspender el congelamiento de cuentas bancarias investigadas, una medida que busca fortalecer las instituciones financieras.

Impacto Directo en el ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

La reforma afecta el núcleo del ODS 16, que promueve el acceso a la justicia para todos y la construcción de instituciones eficaces, responsables e inclusivas. La modificación limita la facultad de los jueces para otorgar suspensiones de actos de autoridad con efectos generales, lo que genera dos preocupaciones principales:

1. Limitación al Acceso a la Justicia: Al restringir la capacidad de los jueces para interpretar la ley y detener acciones gubernamentales que puedan causar un daño colectivo irreparable, se debilita el principal mecanismo de defensa ciudadana contra posibles abusos de poder.
2. Debilitamiento del Estado de Derecho: Organizaciones de derechos humanos, como el Centro Prodh, argumentan que la reforma impone una “camisa de fuerza” al poder judicial, dificultando la protección efectiva de derechos en casos de afectaciones colectivas y erosionando la independencia judicial.

Amenazas a la Sostenibilidad Ambiental y los Derechos Colectivos

ODS 6, 11, 13 y 15: Protección del Agua, Ecosistemas y Comunidades

El mayor foco de preocupación reside en el impacto sobre la defensa del medio ambiente. Históricamente, el juicio de amparo ha sido la herramienta clave para que comunidades indígenas y colectivos ecologistas detengan o mitiguen los efectos de megaproyectos con alto impacto ambiental.

• Megaproyectos y Ecosistemas Terrestres (ODS 15): La reforma complicará significativamente la obtención de suspensiones contra la construcción de proyectos como el Tren Maya, que ha sido señalado por sus daños a la selva y los ecosistemas del sureste mexicano. Esto pone en riesgo la biodiversidad y la vida de los ecosistemas terrestres.
• Contaminación y Recursos Hídricos (ODS 6 y ODS 11): Será más difícil para una comunidad ampararse contra la contaminación de un río por parte de una empresa, especialmente si la actividad de esta se considera de interés público. Esto amenaza el acceso al agua limpia y el desarrollo de comunidades sostenibles.
• Acción por el Clima (ODS 13): Al dificultar la oposición a proyectos con una alta huella de carbono o que implican deforestación, la reforma podría obstaculizar los esfuerzos nacionales para combatir el cambio climático.

Retrocesos en Derechos Humanos y Equidad

El juicio de amparo ha sido fundamental para el avance de derechos humanos que se alinean con otros ODS. La reforma podría revertir o frenar estos progresos.

• ODS 5 (Igualdad de Género): Se recuerda que el amparo ha sido crucial para garantizar derechos de las mujeres, como el acceso a la interrupción legal del embarazo.
• Derechos de Minorías y Víctimas: Este recurso ha protegido a víctimas de desaparición forzada, parejas del mismo sexo y ha defendido la libertad de expresión, todos elementos esenciales para una sociedad justa e inclusiva como la que promueven los ODS.

Conclusión del Informe

La reforma a la Ley de Amparo, si bien presentada como una modernización, genera serias dudas sobre su compatibilidad con los compromisos de México en el marco de la Agenda 2030. Al limitar una herramienta judicial clave para la defensa de derechos colectivos, la reforma amenaza con debilitar el ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas) y, en consecuencia, pone en grave riesgo la protección del medio ambiente (ODS 6, 11, 13, 15) y la lucha por la reducción de desigualdades y la equidad (ODS 10 y 5).

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo sobre la reforma a la ley de amparo en México se conecta con varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), principalmente por su impacto en la justicia, los derechos humanos, la protección del medio ambiente y la igualdad.

• ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

  Este es el ODS más relevante. El artículo se centra en una reforma legal que afecta el “principal instrumento que puede usar una persona para proteger sus derechos básicos”. Discute el acceso a la justicia, la capacidad de los jueces para interpretar la ley y la efectividad de las instituciones judiciales para proteger a los ciudadanos contra acciones gubernamentales potencialmente dañinas. Las preocupaciones de que la reforma limite la defensa de derechos colectivos y ponga “una camisa de fuerza a los jueces” se relacionan directamente con la promoción de instituciones justas y responsables.

• ODS 15: Vida de Ecosistemas Terrestres

  El artículo menciona explícitamente cómo los juicios de amparo han sido utilizados por “numerosos colectivos ecologistas o indígenas” para detener megaproyectos y “evitar la destrucción de la selva del sureste mexicano”, en referencia al Tren Maya. La reforma, al complicar la suspensión de estas obras, impacta directamente los esfuerzos por proteger los ecosistemas terrestres y detener la deforestación.

• ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento

  Relacionado con el punto anterior, el texto señala que los amparos buscaban frenar la “contaminación de su sistema de acuíferos” causada por megaproyectos. La dificultad para que una comunidad se ampare “contra la contaminación de un río por parte de una empresa” afecta la protección de los recursos hídricos, un pilar del ODS 6.

• ODS 10: Reducción de las Desigualdades

  El artículo destaca que la ley de amparo ha sido crucial para proteger los derechos de grupos vulnerables, mencionando casos que beneficiaron a “víctimas de desaparición, de parejas del mismo sexo, de mujeres en temas de aborto”. Limitar esta herramienta podría exacerbar las desigualdades al dificultar que estos grupos defiendan sus derechos. Además, se menciona que la modernización del sistema judicial hacia procesos en línea podría perjudicar a quienes se encuentran en la “brecha digital”, aumentando la desigualdad en el acceso a la justicia.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar varias metas específicas de los ODS:

1. Meta 16.3: Promover el estado de derecho en los planos nacional e internacional y garantizar la igualdad de acceso a la justicia para todos.

   El artículo gira en torno a la ley de amparo, un mecanismo fundamental para el acceso a la justicia en México. La preocupación de las organizaciones de la sociedad civil es que la reforma limite este acceso, especialmente para la defensa de “cuestiones relacionadas con derechos colectivos”, lo que contraviene el principio de igualdad de acceso a la justicia.

2. Meta 16.7: Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas, participativas y representativas que respondan a las necesidades.

   El uso del amparo por parte de “colectivos ecologistas o indígenas” para desafiar megaproyectos es una forma de participación ciudadana en decisiones que afectan sus comunidades y el medio ambiente. Al complicar la suspensión de estas obras, la reforma podría debilitar la capacidad de los ciudadanos para participar e influir en decisiones gubernamentales importantes.

3. Meta 15.5: Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.

   La mención de que los amparos se usaron para “evitar la destrucción de la selva del sureste mexicano” se alinea directamente con esta meta. La reforma podría obstaculizar las acciones legales urgentes necesarias para proteger hábitats naturales de los impactos de grandes proyectos de infraestructura.

4. Meta 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias.

   El artículo señala que el amparo ha sido clave para avanzar en los derechos de “parejas del mismo sexo” y “mujeres en temas de aborto”. La reforma es una nueva política legislativa que, según los críticos, podría tener un efecto discriminatorio al dificultar que grupos marginados luchen contra acciones que afectan sus derechos colectivos.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo no menciona explícitamente indicadores numéricos de los ODS, pero su contenido se relaciona implícitamente con los conceptos que estos indicadores miden:

• Indicador 16.3.3: Proporción de la población que ha sufrido una controversia en los dos últimos años y que ha accedido a un mecanismo de solución de controversias oficial o extraoficial, desglosada por tipo de mecanismo.

  El artículo se centra en el juicio de amparo como un mecanismo clave de solución de controversias. Aunque no proporciona datos, el debate sobre si la reforma “modernizará y agilizará los procesos” o, por el contrario, “limitará la defensa” de ciertos derechos, está directamente relacionado con la accesibilidad y efectividad de este mecanismo, que es lo que el indicador busca medir.

• Indicador 15.1.1: Superficie forestal en proporción a la superficie total.

  La referencia a la “destrucción de la selva del sureste mexicano” a causa del Tren Maya alude directamente a la deforestación. El éxito o fracaso de los amparos para detener este tipo de proyectos tiene un impacto medible en la superficie forestal del país, que es lo que este indicador cuantifica.

• Indicador 6.6.1: Variación de la extensión de los ecosistemas relacionados con el agua a lo largo del tiempo.

  La preocupación por la “contaminación de su sistema de acuíferos” y la dificultad para ampararse contra la “contaminación de un río” se relaciona con la salud y la extensión de los ecosistemas acuáticos. El impacto de la reforma podría reflejarse, a largo plazo, en la degradación de estos ecosistemas, algo que este indicador está diseñado para monitorear.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: local10.com