CSIF denuncia la escasez de personal especializado para alumnos con necesidades educativas en Cádiz – Diario de Cádiz

Informe sobre la Deficiencia de Personal Especializado en Centros Educativos de Cádiz y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción: Una Amenaza Directa a la Agenda 2030

La persistente falta de personal especializado para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales (NEE) en la provincia de Cádiz representa una grave deficiencia en el sistema educativo público. Esta situación, denunciada por el sindicato CSIF, no solo genera problemas organizativos y de gestión, sino que contraviene directamente los principios fundamentales de varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), especialmente el ODS 4 (Educación de Calidad), el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades) y el ODS 3 (Salud y Bienestar).

Vulneración del ODS 4: Educación de Calidad

La escasez de personal de apoyo vulnera el derecho a una educación inclusiva, equitativa y de calidad para todos, un pilar del ODS 4. La falta de recursos adecuados impide que los estudiantes con NEE puedan desarrollar su pleno potencial en igualdad de condiciones.

Consecuencias Directas sobre la Calidad Educativa

• Exclusión Educativa: Se margina a los alumnos con NEE, impidiendo su correcta integración y participación, lo cual atenta contra la meta 4.5 de los ODS, que busca eliminar las disparidades y asegurar el acceso igualitario a personas vulnerables y con discapacidad.
• Sobrecarga del Profesorado: El personal docente se ve desbordado, lo que afecta negativamente la calidad de la enseñanza para todo el alumnado.
• Limitación de Funciones: El personal técnico de integración social (PTIS) se ve forzado a realizar únicamente tareas asistenciales básicas, descuidando la labor educativa e integradora que es fundamental para el desarrollo del alumnado.

Impacto en el ODS 10 (Reducción de las Desigualdades) y ODS 3 (Salud y Bienestar)

La insuficiencia de recursos no solo es una falla educativa, sino también un factor que agrava las desigualdades y pone en riesgo la salud de los estudiantes más vulnerables.

Análisis de Casos Específicos

1. CEIP Gibalbín: Un único PTIS atiende a tres alumnos durante menos de tres horas diarias, una dotación claramente insuficiente para cubrir necesidades complejas como el control de esfínteres.
2. CEIP San Miguel de Arcos: Un solo PTIS, contratado externamente, dedica 15 horas semanales a dos alumnos con necesidades de alto grado, evidenciando la precariedad del servicio.
3. CEIP Maestra Caridad Ruiz (Sanlúcar): Dos PTIS se encargan de dieciocho alumnos con NEE, una desproporción que imposibilita una atención personalizada y de calidad.

Ausencia de Soporte Sanitario (ODS 3)

La inexistencia de personal de enfermería escolar en centros como La Merced de Jerez o en Villamartín impide una atención adecuada a estudiantes con enfermedades crónicas o que requieren cuidados médicos continuos. Esta carencia incumple el ODS 3, que promueve garantizar una vida sana y el bienestar para todos, al no proveer un entorno escolar seguro para alumnos con necesidades sanitarias específicas.

Incumplimiento del ODS 8 (Trabajo Decente) y Debilidad Institucional (ODS 16)

La estrategia de la Junta de Andalucía de externalizar estos servicios a través de empresas privadas genera un modelo laboral que contraviene el ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico).

Efectos de la Externalización

• Precariedad Laboral: Fomenta la inestabilidad y condiciones laborales deficientes para el personal especializado.
• Desigualdad entre Centros: El apoyo que recibe el alumnado depende del tipo de contrato y las horas asignadas por la empresa externa, creando un sistema educativo desigual.

Esta falta de planificación y contratación por parte de la administración pública refleja una debilidad institucional que se aleja del ODS 16 (Paz, Justicia e Instituciones Sólidas), que aboga por instituciones eficaces y responsables. Se insta a la Junta de Andalucía a asumir su responsabilidad, dotando a todos los centros del personal público necesario para garantizar una educación pública de calidad y el cumplimiento de los compromisos de la Agenda 2030.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 4: Educación de Calidad

  Este es el objetivo principal abordado en el artículo. La denuncia se centra en la “persistente falta de personal especializado para atender al alumnado con necesidades educativas especiales (NEE)”. El texto subraya que esta carencia vulnera el “derecho a una educación inclusiva, segura y de calidad”, afectando la capacidad del sistema educativo para ofrecer una enseñanza equitativa y efectiva para todos los estudiantes.

• ODS 10: Reducción de las Desigualdades

  El artículo destaca cómo la falta de recursos adecuados genera desigualdad. Afecta de manera desproporcionada a los “niños y niñas con NEE”, un grupo vulnerable. Además, se menciona que la externalización de servicios crea “desigualdad entre los centros educativos”, ya que el apoyo depende del tipo de contrato. Esto se alinea con el objetivo de reducir las desigualdades dentro de los países.

• ODS 3: Salud y Bienestar

  La “ausencia de personal de enfermería escolar” se menciona como un problema crítico que impide “una asistencia adecuada a estudiantes con mayores necesidades, como aquellos con enfermedades crónicas o que precisan atención médica continua”. La falta de esta figura en los centros educativos pone en riesgo la salud y el bienestar de los alumnos, conectando directamente con este ODS.

• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

  El artículo critica la “externalización de estos servicios a empresas privadas”, una práctica que, según el sindicato, está generando “precariedad laboral, inestabilidad y desigualdad”. Esta denuncia sobre las condiciones laborales del personal de apoyo educativo se relaciona con la promoción del trabajo decente y la protección de los derechos laborales.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 4.5: Eliminar las disparidades en la educación y garantizar el acceso igualitario

  El artículo se enfoca en la necesidad de asegurar el acceso a una educación de calidad para las personas vulnerables, específicamente el alumnado con necesidades educativas especiales. La denuncia sobre la falta de personal especializado evidencia un fallo en el cumplimiento de esta meta, que busca “asegurar el acceso igualitario a todos los niveles de la enseñanza […] para las personas con discapacidad”.

• Meta 4.a: Construir y adecuar instalaciones educativas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y las personas con discapacidad

  Esta meta se refiere a la creación de “entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos”. La falta de personal PTIS y de enfermería escolar implica que los entornos educativos no están adecuadamente equipados para ser inclusivos y seguros para los estudiantes con NEE, como se describe en el artículo.

• Meta 10.2: Potenciar y promover la inclusión social de todas las personas

  La denuncia de que se está “vulnerando su derecho a una educación inclusiva” se alinea directamente con esta meta. La falta de recursos adecuados impide la plena participación e inclusión de los niños con discapacidad en el sistema educativo, contraviniendo el objetivo de promover la inclusión social independientemente de la discapacidad.

• Meta 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados

  El artículo expone cómo la “desproporción entre recursos y demanda” y la desigualdad en la asignación de personal entre centros crean una falta de igualdad de oportunidades para el alumnado con NEE. Esto afecta directamente sus resultados educativos y su desarrollo, un problema que esta meta busca abordar.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador implícito para la Meta 4.5: Proporción de alumnos con necesidades especiales por personal de apoyo cualificado.

  El artículo no menciona un indicador oficial, pero proporciona datos concretos que funcionan como un indicador de facto. Por ejemplo, se citan casos como “un único PTIS debe atender a tres alumnos”, “un solo PTIS […] dedica quince horas semanales a dos alumnos” y “dos PTIS […] se encargan de un total de dieciocho alumnos”. Estas ratios evidencian la “desproporción entre recursos y demanda” y pueden ser utilizadas para medir la adecuación del apoyo educativo.

• Indicador implícito para la Meta 4.a: Proporción de escuelas con personal de salud cualificado.

  La afirmación de que en ciertos centros “la figura del enfermero escolar es inexistente” actúa como un indicador binario (presencia/ausencia) del acceso a servicios básicos de salud dentro de las instalaciones educativas. Medir el porcentaje de centros que cuentan con personal de enfermería sería una forma de evaluar el progreso hacia la creación de entornos de aprendizaje seguros y adecuados.

• Indicador implícito para la Meta 8.5: Proporción de empleados en formas de empleo precario.

  La mención de que la externalización genera “precariedad laboral” e “inestabilidad” sugiere que un indicador relevante sería el porcentaje de personal de apoyo educativo contratado a través de empresas privadas en comparación con los contratados directamente por la administración pública. Este dato permitiría medir el nivel de precariedad en este sector.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: diariodecadiz.es