Descentralización impulsa el acceso equitativo al agua potable en comunidades de Panamá – En Segundos Panama

Informe sobre el Avance de la Descentralización y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Panamá

1. Introducción: La Descentralización como Motor para la Agenda 2030

El presente informe analiza la estrategia de descentralización en Panamá como un mecanismo fundamental para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). A través de la Autoridad Nacional de Descentralización (AND), los gobiernos municipales están utilizando recursos provenientes del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) y el Programa de Inversiones de Obras Públicas y Servicios Municipales (PIOPSM) para ejecutar proyectos que abordan directamente las necesidades de las comunidades vulnerables, con un enfoque prioritario en el sector de agua y saneamiento.

2. Ejecución de Proyectos y Resultados Clave (Período 2024-2025)

Durante el bienio 2024-2025, se ha registrado un avance significativo en la implementación de proyectos de desarrollo local. Los resultados cuantitativos más relevantes son:

1. Proyectos Ejecutados: Un total de 472 obras han sido desarrolladas.
2. Inversión Total: Se ha destinado una inversión superior a los $6.27 millones.
3. Población Beneficiada: El foco principal ha sido el cierre de brechas históricas en comunidades rurales e indígenas, alineándose con el principio de “no dejar a nadie atrás” de la Agenda 2030.
4. Caso Emblemático: El sistema de abastecimiento de agua con energía solar en Akua Yala, comarca Madungandí, que provee agua segura a 300 familias, ejemplifica la integración de soluciones sostenibles y tecnológicas.

Contribución Directa a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

3. Avances Prioritarios en el ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento

La estrategia de descentralización impacta de manera directa en la consecución del ODS 6. Las acciones implementadas han permitido fortalecer la gestión local del recurso hídrico y mejorar el acceso a servicios básicos. Los principales aportes incluyen:

• Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua para todos.
• Reducir significativamente el número de personas sin acceso a agua potable segura.
• Mejorar las condiciones de salud pública mediante la provisión de infraestructura de saneamiento adecuada.
• Promover la resiliencia de las comunidades ante los efectos del cambio climático a través de proyectos como el de Akua Yala.

4. Impacto Transversal en ODS Interconectados

Más allá del ODS 6, estos proyectos generan un impacto positivo en múltiples objetivos de la Agenda 2030:

• ODS 1 (Fin de la Pobreza) y ODS 10 (Reducción de las Desigualdades): Al priorizar zonas rurales e indígenas, se atacan las causas estructurales de la pobreza y la exclusión.
• ODS 3 (Salud y Bienestar): El acceso a agua segura es un pilar para la prevención de enfermedades y la mejora del bienestar general, especialmente en la infancia.
• ODS 7 (Energía Asequible y no Contaminante): La implementación de tecnologías como la energía solar en sistemas de bombeo de agua promueve el uso de energías limpias.
• ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): Se fortalece la infraestructura básica y se fomenta una gobernanza local participativa y eficaz.

Análisis de la Inversión y Desafíos Persistentes para el Desarrollo Sostenible

5. Panorama de la Inversión y Recursos Hídricos

Panamá demuestra un compromiso financiero sostenido con el sector, lo que refuerza su capacidad para alcanzar las metas del ODS 6. Los datos clave son:

• Liderazgo Regional: El país lidera la inversión per cápita en agua y saneamiento en la región, con $49.80 por habitante.
• Inversión Histórica: Desde 2001, se han destinado más de $1,179 millones a programas estratégicos del sector hídrico.
• Abundancia Hídrica: Con 52 cuencas hidrográficas y más de 500 ríos, el desafío principal es transformar esta riqueza natural en un acceso equitativo y sostenible.

6. Brechas y Desafíos para el Cumplimiento de los ODS

A pesar de los avances, persisten desigualdades significativas que representan barreras para el desarrollo sostenible del país. Estos desafíos deben ser abordados de manera prioritaria:

1. Acceso Básico Nacional: Un 5.6% de la población total aún carece de acceso básico a agua potable.
2. Disparidad Rural: En las áreas rurales, una de cada tres familias no dispone de un suministro de agua seguro y constante.
3. Situación Crítica en Comarcas Indígenas: El acceso a fuentes de agua mejoradas es extremadamente bajo, alcanzando solo el 41% en la comarca Ngäbe Buglé y el 31% en la Emberá Wounaan.

Estas brechas impactan negativamente la salud, el desarrollo infantil y la productividad económica, obstaculizando el progreso hacia un desarrollo humano integral.

Conclusión: La Descentralización como Herramienta Estratégica para la Agenda 2030

7. Proyecciones y Compromiso Futuro

El fortalecimiento de la descentralización y la inversión continua en proyectos de agua y saneamiento son pilares de una política pública orientada a construir un Panamá más justo, solidario y sostenible. Cada proyecto ejecutado a nivel local representa un avance concreto hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, transformando la abundancia hídrica del país en bienestar y desarrollo humano para toda su población.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

• ODS 6: Agua Limpia y Saneamiento: Este es el objetivo principal y se menciona explícitamente en el artículo. Todo el texto se centra en los esfuerzos de Panamá para mejorar el acceso al agua potable y el saneamiento a través de proyectos de descentralización. Se destaca el compromiso del país para “cumplir el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 6”.
• ODS 10: Reducción de las Desigualdades: El artículo subraya las disparidades en el acceso al agua entre diferentes zonas del país. Menciona que los proyectos buscan “cerrar brechas históricas” y detalla las desigualdades existentes: “en áreas rurales, una de cada tres familias no cuenta con suministro seguro y constante, las comarcas enfrentan retos aún mayores”. Al dirigir los esfuerzos a “comunidades vulnerables”, “zonas rurales e indígenas”, el programa aborda directamente la reducción de las desigualdades.
• ODS 3: Salud y Bienestar: Se establece una conexión directa entre el acceso a agua segura y la salud de la población. El ejemplo del sistema de abastecimiento en Akua Yala destaca que el proyecto está “mejorando las condiciones de salud” de 300 familias. Además, se afirma que las desigualdades en el acceso al agua “impactan directamente la salud”.
• ODS 1: Fin de la Pobreza: El acceso a servicios básicos como el agua es fundamental para superar la pobreza. El artículo señala que los proyectos benefician a “comunidades vulnerables”, y la falta de estos servicios es una “barrera para el desarrollo sostenible del país”, lo que implica que su provisión es un paso hacia la reducción de la pobreza y el aumento del desarrollo humano.
• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles: El enfoque del artículo en la “descentralización” y el uso de “recursos municipales” para ejecutar proyectos de infraestructura básica se alinea con la creación de comunidades más sostenibles y resilientes. El fortalecimiento de la “gobernanza local participativa” es un pilar del ODS 11, que busca asegurar el acceso de todos a servicios básicos adecuados.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 6.1: “De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y asequible para todos”. El artículo se centra por completo en esta meta. Proyectos como el de Akua Yala, que “garantiza agua segura diariamente a 300 familias”, y el objetivo general de transformar la “abundancia hídrica en un acceso equitativo para todos” son ejemplos directos de los esfuerzos para alcanzar esta meta.
• Meta 6.b: “Apoyar y fortalecer la participación de las comunidades locales en la mejora de la gestión del agua y el saneamiento”. El modelo de “descentralización” descrito, que permite a los “municipios identifiquen y ejecuten proyectos prioritarios” con recursos propios, es una clara manifestación de esta meta. El artículo promueve una “gobernanza local participativa” como clave para el éxito.
• Meta 10.2: “De aquí a 2030, potenciar y promover la inclusión social, económica y política de todos…”. Al enfocar las inversiones y proyectos en “zonas rurales e indígenas” y comarcas como Madungandí, Ngäbe Buglé y Emberá Wounaan, que enfrentan las mayores carencias, el programa busca activamente incluir a las poblaciones más marginadas y reducir las desigualdades en el acceso a servicios básicos.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 6.1.1: “Proporción de la población que utiliza servicios de agua potable gestionados de forma segura”. El artículo proporciona datos específicos que se utilizan para medir este indicador. Menciona que “el 5,6% de la población aún carece de acceso básico a agua potable”. Además, ofrece datos desagregados para zonas rurales (“una de cada tres familias no cuenta con suministro seguro y constante”) y comarcas indígenas (“solo el 41% de los hogares en Ngäbe Buglé y el 31% en Emberá Wounaan disponen de fuentes de agua mejoradas”). Estas cifras son métricas directas para evaluar el progreso hacia la Meta 6.1.
• Indicador 6.b.1 (Implícito): “Proporción de dependencias administrativas locales que han establecido políticas y procedimientos operacionales para la participación de las comunidades locales en la gestión del agua y el saneamiento”. Aunque no se da un porcentaje, el mecanismo descrito en el artículo —la “descentralización” que permite a los municipios usar fondos del IBI y el PIOPSM para ejecutar 472 proyectos— es una evidencia cualitativa de la existencia de procedimientos para la participación local en la gestión del agua, lo que se alinea con la medición de este indicador.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: ensegundos.com.pa