Eliminar los cuellos de botella en el ámbito de la educación y la formación – Vietnam.vn

Informe sobre la Reforma Legislativa en Educación y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción y Contexto General

Se ha presentado un conjunto de proyectos de ley para modificar y complementar la Ley de Educación, la Ley de Educación Superior y la Ley de Educación Profesional. Esta iniciativa legislativa busca sincronizar el marco normativo del país con las directrices estratégicas del Partido y del Estado, con un enfoque particular en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). El objetivo principal es eliminar barreras institucionales, fortalecer la autonomía de las instituciones educativas y mejorar la calidad y eficiencia del sistema, alineando el desarrollo educativo con la agenda de desarrollo sostenible, la innovación y la transformación digital.

Alineación con el ODS 4: Educación de Calidad

Las enmiendas propuestas están directamente orientadas a cumplir con las metas del ODS 4, que busca garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

• Acceso Universal a la Educación (Metas 4.1 y 4.2): Se propone institucionalizar la obligatoriedad de la educación secundaria inferior y universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años. Estas medidas son fundamentales para garantizar que todos los niños y niñas completen una educación básica de calidad y tengan acceso a un desarrollo en la primera infancia que los prepare para la educación primaria.
• Calidad y Equidad en los Materiales Educativos: Para asegurar la igualdad de oportunidades, se establece que el Estado proporcionará un conjunto de libros de texto de uso uniforme en todo el país. Esta política busca estandarizar la calidad de la enseñanza y reducir las desigualdades en el acceso a materiales de aprendizaje, un pilar clave del ODS 4.
• Educación Técnica, Profesional y Superior (Metas 4.3 y 4.4): Las reformas a las leyes de Educación Profesional y Educación Superior buscan fortalecer la autonomía de las instituciones, mejorar la calidad de la formación y vincular la educación con las necesidades del mercado laboral. Esto contribuye directamente a aumentar el número de jóvenes y adultos con las competencias necesarias para acceder al empleo decente y el emprendimiento.

Propuestas Clave en la Ley de Educación

El proyecto de ley que modifica la Ley de Educación se centra en cuatro grupos de cuestiones estratégicas para avanzar hacia el ODS 4:

1. Institucionalización de Políticas Clave: Incorporar en la ley la obligatoriedad de la educación secundaria y la universalización de la educación preescolar, además de principios sobre ciencia, tecnología y transformación digital en la educación.
2. Resolución de Desafíos Prácticos: Eliminar dificultades operativas y garantizar la coherencia y unidad del sistema jurídico educativo para una gestión más eficaz.
3. Descentralización y Autonomía (Meta 4.c y ODS 16): Aumentar la iniciativa y autonomía del Ministerio de Educación, las autoridades locales y las propias instituciones educativas, promoviendo una gestión más eficiente y responsable que se alinee con los principios de buena gobernanza.
4. Simplificación Administrativa: Reformar aproximadamente el 54% de los procedimientos administrativos vigentes, transfiriéndolos a decretos gubernamentales para simplificar, digitalizar y descentralizar la gestión, beneficiando a estudiantes e instituciones.

Impacto en el ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

La reforma de la Ley de Educación Profesional es crucial para el cumplimiento del ODS 8, que promueve el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

• Desarrollo de Capital Humano (Meta 8.6): Se identifica la educación vocacional como un pilar para el desarrollo de una fuerza laboral altamente calificada. Al fortalecer este sector, se busca reducir la proporción de jóvenes que no están en empleo, educación o formación.
• Autonomía y Calidad: El proyecto de ley garantiza la autonomía integral de las instituciones de educación profesional y prioriza su financiamiento, asegurando que los programas de formación respondan a las demandas de la economía y contribuyan al desarrollo socioeconómico.
• Marco Nacional de Cualificaciones: Se ha recomendado definir claramente la posición de la educación secundaria profesional dentro del Marco Nacional de Cualificaciones, para facilitar la integración y la conexión con niveles educativos superiores y el mercado laboral.

Contribuciones a la Reducción de Desigualdades (ODS 10) y el Fortalecimiento Institucional (ODS 16)

Las reformas propuestas también tienen un impacto significativo en la promoción de instituciones sólidas y la reducción de las desigualdades.

• Fortalecimiento Institucional (ODS 16): Al promover la descentralización, la autonomía y la rendición de cuentas, las enmiendas buscan desarrollar instituciones educativas más eficaces, responsables y transparentes en todos los niveles. La simplificación de regulaciones y la aclaración de roles y responsabilidades contribuyen a una mejor gobernanza del sector.
• Reducción de Desigualdades (ODS 10): Al garantizar el acceso universal a la educación preescolar y secundaria y al proporcionar materiales educativos estandarizados, las reformas abordan directamente las desigualdades de oportunidades. Un sistema educativo más equitativo es la base para una sociedad más inclusiva y justa.

Conclusiones y Próximos Pasos

El paquete de reformas legislativas en el sector educativo representa un esfuerzo integral y estratégico para modernizar el sistema y alinearlo con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Las enmiendas no solo se centran en el ODS 4, sino que también generan sinergias positivas con los ODS 8, 10 y 16. Los proyectos de ley serán ahora discutidos en la Asamblea Nacional para su posterior aprobación, marcando un paso decisivo hacia la consolidación de un sistema educativo de alta calidad, inclusivo y orientado al futuro.

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

ODS 4: Educación de Calidad

• El artículo se centra fundamentalmente en la reforma del sistema educativo de Vietnam, abarcando la educación preescolar, secundaria, superior y vocacional. El objetivo principal de los proyectos de ley es “fortalecer la autonomía de las instituciones educativas asociadas al aseguramiento de la calidad”, lo que se alinea directamente con la meta de garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad.

ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico

• El artículo destaca la importancia de la educación vocacional como “clave en el desarrollo de una fuerza laboral altamente calificada”. Al mejorar la formación profesional y técnica, se busca preparar a la población para empleos de mayor calidad, lo que contribuye al crecimiento económico sostenible del país.

ODS 16: Paz, Justicia e Instituciones Sólidas

• Una parte significativa del artículo trata sobre la reforma institucional y la gobernanza en el sector educativo. Se mencionan esfuerzos para “eliminar los cuellos de botella”, promover la “descentralización y delegación en la gestión de la educación”, “simplificar, digitalizar y descentralizar considerablemente” los procedimientos administrativos y “garantizar la coherencia del sistema legal”. Estas acciones buscan crear instituciones educativas y de gestión más eficaces, responsables y transparentes.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

• Meta 4.1: Asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad. El artículo menciona explícitamente la intención de “estipular la obligatoriedad de la educación secundaria inferior”.
• Meta 4.2: Asegurar el acceso de todas las niñas y todos los niños a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad. El artículo señala el objetivo de “universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años”.
• Meta 4.3: Asegurar el acceso igualitario de todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria. El artículo detalla proyectos de ley para la “Ley de Educación Superior (enmendado)” y la “Ley de Educación Profesional (enmendado)” con el fin de “mejorar la calidad de la educación superior” y fortalecer la educación vocacional.
• Meta 4.4: Aumentar considerablemente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento. El artículo identifica la educación vocacional como “clave en el desarrollo de una fuerza laboral altamente calificada”.
• Meta 16.6: Crear a todos los niveles instituciones eficaces y transparentes que rindan cuentas. El artículo describe cómo los proyectos de ley buscan “eliminar los cuellos de botella en el campo de la educación”, “promover la descentralización y la delegación”, y “mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal de la educación”.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

• Indicador 4.2.2 (implícito): Tasa de participación en el aprendizaje organizado (un año antes de la edad oficial de ingreso a la enseñanza primaria). El objetivo de “universalizar la educación preescolar para niños de 3 a 5 años” implica que el progreso se medirá a través del aumento de la tasa de matriculación y participación en este nivel educativo.
• Indicador 4.1.2 (implícito): Tasa de finalización (enseñanza primaria, enseñanza secundaria inferior, enseñanza secundaria superior). Al “estipular la obligatoriedad de la educación secundaria inferior”, el gobierno implícitamente establece la tasa de finalización de este nivel como una métrica clave para evaluar el éxito de la política.
• Indicador para la Meta 16.6 (mencionado directamente como métrica de reforma): El artículo proporciona un indicador específico y cuantificable del progreso hacia la eficiencia institucional. Menciona que “el proyecto de Ley afecta a aproximadamente 69 de los 126 procedimientos administrativos vigentes (el 54,76 %)”, con el objetivo de simplificarlos, digitalizarlos y descentralizarlos. Este porcentaje sirve como un indicador directo de la reforma burocrática y la mejora de la eficiencia institucional en el sector educativo.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: vietnam.vn