El campo rechaza la reforma de la PAC y del presupuesto UE – eComercio Agrario

Informe sobre la Propuesta de Reforma de la Política Agraria Común (PAC) y su Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Introducción

El presente informe analiza la propuesta de reforma del presupuesto de la Unión Europea y el marco de la futura Política Agraria Común (PAC), la cual ha generado un rechazo unánime por parte del sector agrario. Se evalúa la propuesta en función de su ruptura con los principios fundacionales de la PAC y su potencial impacto negativo en la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

Análisis de la Propuesta de Reforma

La propuesta de la Comisión Europea es considerada inaceptable en su totalidad, ya que desmantela los pilares de la única política verdaderamente común de la UE. Las reformas sucesivas, iniciadas en 1992, ya habían erosionado principios clave como la preferencia comunitaria, sustituyendo precios garantizados por pagos directos. La nueva propuesta profundiza esta tendencia con las siguientes características:

• Reducción Presupuestaria: Se plantea una PAC con menor financiación, a pesar de que se incrementan las exigencias medioambientales y climáticas.
• Renacionalización de la Política: La propuesta abre la posibilidad de que los Estados miembros cofinancien a sus agricultores con fondos propios. Esto eliminaría el carácter “común” de la política, generando una grave distorsión de la competencia y contraviniendo el ODS 10 (Reducción de las desigualdades) al crear agricultores de primera y segunda categoría según la capacidad económica de su país.
• Desmantelamiento de Pilares: Se contempla la desaparición de la estructura de pilares de Ayudas Directas y Desarrollo Rural, permitiendo el trasvase de fondos y debilitando la arquitectura de la política.

Impacto en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

La reforma propuesta amenaza directamente la capacidad del sector agrario europeo para contribuir a la Agenda 2030. El impacto se desglosa en los siguientes objetivos:

1. ODS 2 (Hambre Cero): Al debilitar la competitividad y la viabilidad de las explotaciones europeas, la reforma pone en riesgo la soberanía alimentaria de la Unión. Una producción agraria fuerte es fundamental para garantizar el acceso a alimentos seguros y de calidad para toda la población.
2. ODS 1 (Fin de la Pobreza) y ODS 8 (Trabajo Decente y Crecimiento Económico): La presión económica sobre agricultores y ganaderos, derivada de menores ayudas y mayores costes, amenaza la rentabilidad de sus explotaciones. Esto pone en peligro miles de empleos en el medio rural, fomenta la precariedad y obstaculiza el crecimiento económico en estas zonas.
3. ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): La falta de garantías de futuro para el sector agrario agrava problemas como la despoblación rural y la falta de relevo generacional. Un sector agrario inviable conduce al abandono de tierras y a la desintegración de las comunidades rurales, que son esenciales para la cohesión territorial y la gestión del paisaje.
4. ODS 12 (Producción y Consumo Responsables) y ODS 13 (Acción por el Clima): Si bien la propuesta se justifica en la sostenibilidad, impone cargas a los productores europeos que no se exigen a las importaciones de terceros países (MERCOSUR, Ucrania). Esto crea una competencia desleal y puede provocar una deslocalización de la producción hacia regiones con estándares medioambientales más bajos, lo que resultaría en un nulo beneficio para el clima global y socavaría los esfuerzos de producción responsable en Europa.

Contexto Internacional y Competitividad

La propuesta ignora el actual contexto geopolítico y comercial, que se caracteriza por:

• El debilitamiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y el auge de políticas proteccionistas.
• La falta de compromiso con los estándares medioambientales de la UE por parte de grandes potencias como EE.UU., China o Rusia.
• La firma de acuerdos comerciales con bloques de gran potencial agrícola que no garantizan reciprocidad en las normas de producción, situando a los agricultores europeos en una clara desventaja competitiva.

Conclusiones y Recomendaciones

La reforma planteada no es una simple modificación, sino un cambio de modelo que pone en situación límite al sector agrario europeo y compromete su capacidad para cumplir con los ODS. La viabilidad económica de las explotaciones es una condición indispensable para alcanzar la sostenibilidad social y medioambiental.

Ante esta situación, se recomienda:

1. El rechazo firme y total del proyecto de reforma presentado por la Comisión Europea.
2. La movilización del sector agrario para implicar al resto de la sociedad en la defensa de un modelo agrícola y ganadero que garantice la soberanía alimentaria y la sostenibilidad integral.
3. Exigir a las administraciones nacionales, incluido el Gobierno de España, una defensa contundente de una PAC fuerte, común y adecuadamente financiada que proteja a sus productores y al medio rural.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) a través de su crítica a la reforma de la Política Agraria Común (PAC) de la Unión Europea. Los ODS relevantes son:

• ODS 2: Hambre Cero: Aunque el artículo no habla de hambre en la UE, se centra en la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos. La crítica a una reforma que, según el autor, pone en “una situación límite” al sector agrario, conecta directamente con la viabilidad a largo plazo de la producción de alimentos.
• ODS 8: Trabajo Decente y Crecimiento Económico: El texto expresa una profunda preocupación por el futuro económico de los agricultores y ganaderos. Al advertir sobre la falta de “garantías de futuro” y los crecientes costes, se relaciona con la sostenibilidad de los empleos en el sector agrícola y su contribución al crecimiento económico.
• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles: El artículo establece un vínculo directo entre la crisis del sector agrario y los problemas sociales en las zonas rurales. La pregunta retórica “¿Quién va a quererse ir a una zona rural sin garantías de futuro?” subraya la conexión con la “despoblación” y la “falta de relevo generacional”, aspectos clave para la sostenibilidad de las comunidades rurales.
• ODS 12: Producción y Consumo Responsables: Se menciona que las reformas se justifican con argumentos de “conservación del medio”, lo que se alinea con la producción sostenible. Sin embargo, el autor argumenta que estas exigencias medioambientales, al no ser aplicadas por competidores internacionales, crean una “clara desventaja” y amenazan la viabilidad económica de dichas prácticas sostenibles en la UE.
• ODS 13: Acción por el Clima: El artículo cita explícitamente “la lucha contra el cambio climático” y la “descarbonización energética” como motivaciones para las reformas de la PAC, vinculando directamente el debate a este objetivo.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: La discusión sobre la Organización Mundial del Comercio (OMC), los acuerdos con bloques como MERCOSUR y la apertura de mercados, pone de relieve la importancia de las alianzas y las reglas del comercio mundial. El autor critica que estas alianzas y la política arancelaria actual perjudican a los agricultores europeos, en lugar de promover un sistema comercial justo.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

A partir del contenido del artículo, se pueden identificar las siguientes metas específicas de los ODS:

1. Meta 2.3: Para 2030, duplicar la productividad agrícola y los ingresos de los productores de alimentos en pequeña escala. El artículo argumenta que la reforma propuesta, con “menos dinero” y “más exigencias”, amenaza directamente los ingresos y la viabilidad económica de los agricultores, yendo en contra de esta meta.
2. Meta 2.4: Para 2030, asegurar la sostenibilidad de los sistemas de producción de alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes. El texto debate precisamente sobre cómo lograr esta sostenibilidad, argumentando que las exigencias medioambientales deben equilibrarse con la viabilidad económica para no poner al sector en una “situación límite”.
3. Meta 8.2: Lograr niveles más elevados de productividad económica mediante la diversificación, la modernización tecnológica y la innovación. El artículo sugiere que el aumento de costes y la competencia desleal (“sin garantías de reglas productivas equivalentes”) desincentivan la inversión y ponen en riesgo la productividad del sector agrario europeo.
4. Meta 11.a: Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las zonas urbanas, periurbanas y rurales. La preocupación por la “despoblación” y la “falta de relevo generacional” en las zonas rurales es una clara alusión a la ruptura de estos vínculos, ya que la inviabilidad del sector agrario debilita la estructura económica y social del campo.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

El artículo, al ser un texto de opinión, no presenta datos cuantitativos, pero sí menciona o implica varios conceptos que pueden medirse a través de indicadores de los ODS:

• Ingresos de los productores agrícolas (Implícito en relación con el Indicador 2.3.2): La preocupación central del artículo es la rentabilidad de las explotaciones agrarias. La afirmación de que la reforma viene con “menos dinero” y que el futuro del sector está en una “situación límite” apunta directamente a la medición de los ingresos y la viabilidad económica de los agricultores como un indicador clave del éxito o fracaso de la política.
• Población rural y relevo generacional (Implícito): Al mencionar la “despoblación” y la “falta de relevo generacional”, el artículo sugiere indicadores demográficos para medir la salud de las comunidades rurales. La tasa de envejecimiento en el sector agrícola y las cifras de migración de zonas rurales a urbanas serían indicadores pertinentes para evaluar el impacto de las políticas agrarias en la sostenibilidad de estas comunidades (relacionado con el ODS 11).
• Balanza comercial agrícola (Implícito): La crítica a los acuerdos con “MERCOSUR, sin garantías de reglas productivas equivalentes” y la integración de “Ucrania, otra potencia agrícola”, implica una preocupación por el impacto en el mercado interior europeo. Un indicador relevante sería la balanza comercial de productos agrarios de la UE con estos países, para medir el efecto de la competencia que el autor considera desleal.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: ecomercioagrario.com