Informe sobre el papel de los bancos políticos chinos en América Latina y el Caribe
Introducción
El compromiso de China con la región de América Latina y el Caribe (LAC) se caracterizó durante muchos años por una amplia financiación dirigida por el Estado a los gobiernos de LAC o empresas estatales (SOE), como se muestra en la Base de Datos de Financiamiento China-América Latina, producida conjuntamente por Diálogo Interamericano y el Centro de Políticas de Desarrollo Global de la Universidad de Boston. Esta financiación de infraestructura de energía y transporte a gran escala ha sido por parte de gobiernos o empresas de Argentina, Brasil, Ecuador y Venezuela.
Un punto de inflexión
Sin embargo, como hemos señalado en nuestros anteriores informes sobre la financiación del desarrollo de China en LAC, los bancos políticos chinos -el Banco de Desarrollo de China (CDB) y el Banco de Exportación e Importación de China (Eximbank)- ya no emiten el tipo de préstamos multimillonarios respaldados por el petróleo que antes caracterizaban el compromiso financiero chino con la región.
En efecto, en 2021, al igual que en 2020, los bancos políticos chinos no emitieron nuevos préstamos a los gobiernos de LAC o a las empresas estatales (SOE). Esto contrasta fuertemente con la actividad de los bancos en 2009, por ejemplo, cuando sólo el Banco de Desarrollo de China emitió casi 30.000 millones de dólares en créditos para la región.
Impacto de la pandemia
La capacidad de China para ofrecer financiación de Estado a Estado en 2021 probablemente se vio afectada en cierta medida por la pandemia mundial. Según un informe publicado en el Guangming Daily de China, la pandemia ha supuesto un reto para la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI) por tres razones principales: 1) los proyectos de construcción en algunos países; 2) la interrupción de la cadena de suministro mundial ralentizó el ritmo de los proyectos de construcción; y 3) las condiciones económicas se deterioraron de algunos países asociados, lo que limitó la capacidad de los gobiernos para fondos o materiales prometidos.
Actividad de los bancos políticos en el extranjero
Aunque en la actualidad no están concediendo préstamos soberanos de China, una gama cada vez más amplia de acreedores chinos siguen apoyando activamente la actividad económica de China en la región, ya sea emitiendo financiación directamente a empresas chinas y de LAC, que luego invierten en proyectos regionales, mediante la coordinación de políticas con los bancos de desarrollo regional, o bien respaldando parcialmente los fondos regionales de capital privado, como el Fondo de Cooperación China-LAC.
Disminución de los préstamos entre Estados
Los préstamos soberanos de China a la región se estaban ralentizando incluso antes de la pandemia de Covid-19, sin embargo, la disminución de los préstamos entre Estados también precedió a mayo de 2020. El anuncio de la estrategia de «doble circulación» de China volvió a centrar la atención de algunos bancos políticos en el fomento de la autosuficiencia de China. De hecho, los bancos políticos de China han sopesado los costes y los beneficios de las operaciones entre Estados durante varios años, teniendo en cuenta algunos de los retos asociados a los préstamos en LAC.
Otras fuentes de financiación china
Aunque los préstamos entre Estados se ralentizan, los fondos regionales de China -el Fondo de Inversión en Cooperación Industrial China-LAC (Fondo CLAI) y el Programa Especial de Préstamos para Infraestructura- siguen técnicamente activos en toda la región. La financiación de estos fondos ha sido desde su creación, ya que cada uno de ellos ha aplicado de sus fondos máximos asignados.
De cara al futuro
Aunque los bancos de política apenas aparezcan en el futuro de la actividad de los bancos políticos chinos, las iniciativas de cofinanciación de los bancos políticos chinos, la financiación de los bancos comerciales, las inversiones de capital privado y otras formas de participación de la región en los próximos años, es poco probable que el total de la financiación china a la región se aproxime a los picos anteriores de los bancos políticos. El crédito de los bancos comerciales y los fondos regionales rara vez ha superado los 1.000 millones de dólares para un proyecto determinado.
También depende en gran medida de si las ofertas financieras de China sean de interés para los gobiernos y las empresas latinoamericanas. Como la oferta del Ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, de julio de 2020, de mil millones de dólares en préstamos a los gobiernos de LAC para ayudar a la compra de vacunas chinas Covid-19.
Queda por ver si China emprenderá una reestructuración adicional de la deuda para los países que todavía deben cantidades significativas a los bancos chinos. Surinam, que nunca ha figurado entre los principales prestatarios regionales, pero que registra el mayor nivel de deuda bilateral con China como proporción de su PIB, ha iniciado un programa del FMI
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:
- Objetivo 9: Industria, Innovación e Infraestructura
- Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles
- Objetivo 13: Acción por el Clima
- Objetivo 17: Alianzas para lograr los Objetivos
Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:
- Meta 9.1: Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles y resilientes, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, centrándose en el acceso equitativo y asequible para todos.
- Meta 11.2: Proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad.
- Meta 13.1: Reforzar la resiliencia y la capacidad de adaptación al cambio climático en los países.
- Meta 17.6: Mejorar la cooperación regional y transfronteriza para el desarrollo sostenible.
Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo:
- Indicador 9.1.1: Proporción de la población que vive a menos de 2 km de una carretera transitable durante todo el año.
- Indicador 11.2.1: Proporción de la población que tiene acceso a sistemas de transporte público, desagregada por sexo, edad y discapacidad.
- Indicador 13.1.1: Número total de países que han adoptado políticas y medidas estratégicas para mejorar la capacidad de recuperación y adaptación al cambio climático, y proporcionar apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidad a los países en desarrollo para hacer frente al cambio climático.
- Indicador 17.6.1: Valor total de los flujos financieros movilizados para el desarrollo sostenible, desglosado por tipo de flujo y destinatario.
Tabla de ODS, metas e indicadores:
| ODS | Metas | Indicadores |
|---|---|---|
| Objetivo 9: Industria, Innovación e Infraestructura | Meta 9.1: Desarrollar infraestructuras fiables, sostenibles y resilientes, incluidas infraestructuras regionales y transfronterizas, para apoyar el desarrollo económico y el bienestar humano, centrándose en el acceso equitativo y asequible para todos. | Indicador 9.1.1: Proporción de la población que vive a menos de 2 km de una carretera transitable durante todo el año. |
| Objetivo 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles | Meta 11.2: Proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las necesidades de las personas en situación de vulnerabilidad. | Indicador 11.2.1: Proporción de la población que tiene acceso a sistemas de transporte público, desagregada por sexo, edad y discapacidad. |
| Objetivo 13: Acción por el Clima | Meta 13.1: Reforzar la resiliencia y la capacidad de adaptación al cambio climático en los países. | Indicador 13.1.1: Número total de países que han adoptado políticas y medidas estratégicas para mejorar la capacidad de recuperación y adaptación al cambio climático, y proporcionar apoyo financiero, tecnológico y de creación de capacidad a los países en desarrollo para hacer frente al cambio climático. |
| Objetivo 17: Alianzas para lograr los Objetivos | Meta 17.6: Mejorar la cooperación regional y transfronteriza para el desarrollo sostenible. | Indicador 17.6.1: Valor total de los flujos financieros movilizados para el desarrollo sostenible, desglosado por tipo de flujo y destinatario. |
¡Atención! Este espléndido artículo nace de la fuente del conocimiento, moldeado por una maravillosa tecnología patentada de inteligencia artificial que profundizó en un vasto océano de datos, iluminando el camino hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuerda que todos los derechos están reservados por SDG Investors LLC, lo que nos permite defender el progreso juntos.
Fuente: reporteasia.com
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