Informe sobre la asignación de recursos para la Salud Sexual y Reproductiva en México
Introducción
En México, los recursos asignados por el Legislativo para Salud Materna Sexual y Reproductiva no han sido progresivos. A días de que el Ejecutivo presente –y se inicie la discusión– del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2024 (PPEF 2024) y en el marco del Día Mundial de la Salud Sexual, es importante que reflexionemos sobre cómo el Estado mexicano ha respondido a diversos compromisos en la asignación de recursos para garantizar la Salud Sexual y Reproductiva (SSyR), en particular de las mujeres sin seguridad social.
Desafíos actuales
Actualmente, persisten algunos desafíos para que las mujeres puedan ejercer plenamente sus derechos sexuales y reproductivos. En 2018, 27.4 por ciento del embarazo adolescente no fue planeado y obedecía a un deficiente acceso a información sexual y métodos anticonceptivos. De forma alarmante, prevalece el embarazo en niñas, lo que es una grave forma de violencia y omisión del Estado de sus derechos; tan sólo en 2021, se presentaron 111, 172 nacimientos de madres entre 10 y 17 años al momento del nacimiento. A ello se suma que, las adolescentes de 15 a 19 años sexualmente activas son quienes presentan mayor necesidad insatisfecha de métodos anticonceptivos. Y, a pesar de que 12 estados ya despenalizaron el aborto, entre 2015 y 2021, 3 mil 719 mujeres fueron acusadas del delito de aborto en el país.
Falta de progresividad en la asignación de recursos
Hoy hay menos recursos que hace cinco años en el Ramo Salud en el presupuesto para poder garantizar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres; el presupuesto para 2023 fue 26.2 por ciento menor que el aprobado en 2018 y no se ha podido recuperar el monto de asignaciones de 2019, que fue el año de la mayor asignación que tuvo este programa, con 3,083 mdp. Lo anterior, afecta la cantidad de profesionales de la salud, insumos, medicamentos, infraestructura, etc. disponibles para la garantía de estos derechos para las mujeres.
Reducción sistemática de recursos por parte del Poder Ejecutivo
Además de la falta de progresividad por el Legislativo en la asignación de estos recursos, se suma otro problema: el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reduce sistemática y sustancialmente los recursos aprobados por el Legislativo para el Programa de SMSyR contraviniendo la ley, sin que se rindan cuentas y sin que el Legislativo ejerza algún control. En 2020 y 2021, el Ejecutivo disminuyó en más de un tercio los recursos que el Congreso había aprobado para el Programa de SMSyR, lo que impacta el cumplimiento de sus metas y objetivos.
Subejercicios
Finalmente, otro problema lo representan los subejercicios, es decir, el dinero que está disponible en el año, pero que las entidades no se gastan en su totalidad. Por ejemplo, en 2021, los subejercicios representaron el -4.6 por ciento y en 2022 con -6.6 por ciento. Si de por sí los recursos para la SSyR de las mujeres son bajos, estos subejercicios comprometen aún más las metas e indicadores de la política pública de SSyR.
Conclusiones y recomendaciones
Frente a la entrega del PPEF2024, la Cámara de Diputados debe garantizar una asignación progresiva y suficiente de recursos, aprobando un monto igual o mayor que en 2019 por 3 mil 083 mdp y establecer controles para evitar reducciones durante el año por el Ejecutivo.
Al mismo tiempo, el Ejecutivo debe empezar a rendir cuentas sobre las disminuciones a la baja que realiza al presupuesto para SSyR y sus impactos en los derechos de las mujeres. En el marco del Día Mundial de la Salud Sexual exigimos mayores recursos y mayor rendición de cuentas para garantizar los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres que acuden a los servicios de salud. #SinRecursosNoHayDerechos
* Matilde es investigadora en el programa de Rendición de Cuentas y Combate a la Corrupción de @FundarMexico.
1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) abordados en el artículo:
- Objetivo 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos en todas las edades.
- Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas.
- Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países.
2. Metas específicas de los ODS identificadas en el artículo:
- Meta 3.7: Para 2030, asegurar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los servicios de planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales.
- Meta 5.6: Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública.
- Meta 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto.
3. Indicadores de los ODS mencionados o implícitos en el artículo:
- Indicador 3.7.1: Proporción de mujeres en edad fértil (15-49 años) que tienen necesidad de anticoncepción pero que no utilizan métodos modernos de anticoncepción.
- Indicador 5.5.1: Proporción de asientos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales y locales.
- Indicador 10.3.1: Proporción de la población cuyos ingresos se encuentran por debajo del umbral nacional de pobreza, desagregada por edad, sexo, situación laboral y ubicación geográfica.
4. Tabla de ODS, metas e indicadores:
| ODS | Metas | Indicadores |
|---|---|---|
| Objetivo 3: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos en todas las edades. | Meta 3.7: Para 2030, asegurar el acceso universal a los servicios de salud sexual y reproductiva, incluidos los servicios de planificación familiar, información y educación, y la integración de la salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales. | Indicador 3.7.1: Proporción de mujeres en edad fértil (15-49 años) que tienen necesidad de anticoncepción pero que no utilizan métodos modernos de anticoncepción. |
| Objetivo 5: Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. | Meta 5.6: Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política, económica y pública. | Indicador 5.5.1: Proporción de asientos ocupados por mujeres en los parlamentos nacionales y locales. |
| Objetivo 10: Reducir la desigualdad en y entre los países. | Meta 10.3: Garantizar la igualdad de oportunidades y reducir la desigualdad de resultados, incluso eliminando las leyes, políticas y prácticas discriminatorias y promoviendo legislaciones, políticas y medidas adecuadas a ese respecto. | Indicador 10.3.1: Proporción de la población cuyos ingresos se encuentran por debajo del umbral nacional de pobreza, desagregada por edad, sexo, situación laboral y ubicación geográfica. |
¡Atención! Este espléndido artículo nace de la fuente del conocimiento, moldeado por una maravillosa tecnología patentada de inteligencia artificial que profundizó en un vasto océano de datos, iluminando el camino hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Recuerda que todos los derechos están reservados por SDG Investors LLC, lo que nos permite defender el progreso juntos.
Fuente: sinembargo.mx
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