Vietnam necesita entre 55 y 92 mil millones de dólares para adaptarse al cambio climático en 2021-2030 – Vietnam+ (VietnamPlus)

Informe sobre el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático de Vietnam y su Alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible

1. Contexto Estratégico y Vulnerabilidad Nacional

Vietnam ha presentado una actualización de su Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (NAP) para el período 2021-2030, con una visión extendida hasta 2050. Este plan, aprobado mediante la Decisión No. 1422/QD-TTg el 19 de noviembre de 2024, subraya el compromiso del país con el Acuerdo de París y, fundamentalmente, con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La nación se identifica como una de las más vulnerables a los efectos del cambio climático, una situación que amenaza directamente la consecución de múltiples Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

• Vulnerabilidad Geográfica: La extensa línea costera, las islas, los deltas fluviales densamente poblados y la susceptibilidad a desastres naturales exponen al país a riesgos significativos como el aumento del nivel del mar.
• Impacto en los ODS: Esta vulnerabilidad representa una amenaza directa para:
  • ODS 1 (Fin de la Pobreza): El cambio climático pone en riesgo los avances en la erradicación de la pobreza.
  • ODS 11 (Ciudades y Comunidades Sostenibles): Las zonas pobladas enfrentan peligros crecientes, lo que exige una mayor resiliencia.
  • ODS 14 (Vida Submarina) y ODS 15 (Vida de Ecosistemas Terrestres): Los ecosistemas costeros y terrestres están bajo una presión extrema.

2. Objetivos del Plan y Contribución al ODS 13: Acción por el Clima

El objetivo central del NAP es fortalecer la resiliencia del país y reducir las pérdidas y daños asociados al cambio climático, integrando la adaptación en todas las estrategias de desarrollo nacional. Esta iniciativa es una manifestación directa del compromiso de Vietnam con el ODS 13 (Acción por el Clima).

1. Reducción de la Vulnerabilidad: Minimizar la exposición de los sistemas naturales, económicos y sociales a los impactos climáticos.
2. Mejora de la Capacidad de Resistencia: Aumentar la capacidad de adaptación de las comunidades y los ecosistemas.
3. Integración Estratégica: Asegurar que la adaptación al cambio climático sea un componente transversal en la planificación del desarrollo nacional, promoviendo un crecimiento sostenible y resiliente.

3. Requerimientos Financieros y el Rol del ODS 17: Alianzas para Lograr los Objetivos

La implementación del plan requiere una inversión estimada entre 55 y 92 mil millones de dólares para la década 2021-2030, cifra que equivale al 3-5% del PIB de Vietnam en 2020. Este desafío financiero resalta la importancia crítica del ODS 17 (Alianzas para lograr los Objetivos).

• Brecha de Financiamiento: El presupuesto estatal es insuficiente para cubrir la totalidad de los costos, lo que genera una necesidad de movilizar entre 2,7 y 6 mil millones de dólares anuales de fuentes externas.
• Cooperación Internacional: Se considera fundamental fortalecer la cooperación internacional para acceder a financiamiento, transferencia de tecnología y desarrollo de capacidades, elementos clave para una implementación exitosa del plan.

4. Avances, Desafíos y Compromiso Continuo

El informe actualizado de 2025 reconoce los avances logrados, pero también identifica limitaciones significativas que deben abordarse para acelerar la acción climática y el progreso hacia los ODS.

Avances Notables:

• Mejora del sistema político y normativo.
• Implementación de programas de respuesta a desastres.
• Fortalecimiento de la educación y la comunicación sobre el cambio climático.

Desafíos Persistentes:

• Lentitud en la actualización de marcos legales.
• Insuficiencia de recursos financieros y tecnológicos para monitoreo y alerta temprana.
• Participación limitada de la comunidad y el sector privado en las iniciativas de adaptación.

La presentación del NAP actualizado reafirma la responsabilidad de Vietnam en la lucha global contra el cambio climático. Es un mensaje claro de que el país está comprometido a contribuir activamente y a colaborar con la comunidad internacional para construir un futuro sostenible y resiliente, en plena consonancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Análisis de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en el Artículo

1. ¿Qué Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se abordan o están conectados con los temas destacados en el artículo?

El artículo aborda varios Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de manera directa e indirecta, centrándose principalmente en la acción climática y sus implicaciones para el desarrollo sostenible. Los ODS identificados son:

• ODS 13: Acción por el Clima: Este es el objetivo central del artículo. Todo el texto se enfoca en el “Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático” de Vietnam, la necesidad de implementar “medidas de adaptación”, reducir la “vulnerabilidad y los riesgos asociados al cambio climático” y cumplir con los compromisos del “Acuerdo de París”.
• ODS 17: Alianzas para lograr los objetivos: El artículo subraya repetidamente la necesidad de cooperación internacional. Menciona que Vietnam necesita “entre 55 y 92 mil millones de dólares” y que el presupuesto estatal es insuficiente, lo que requiere “movilizar entre 2,7 y 6 mil millones de dólares adicionales cada año de fuentes externas”. Esto resalta la importancia de las alianzas para el financiamiento, la tecnología y la capacitación.
• ODS 1: Fin de la Pobreza: El texto establece una conexión directa entre el cambio climático y la pobreza, al afirmar que “El cambio climático representa una amenaza directa al desarrollo sostenible y a la erradicación de la pobreza”. Las medidas de adaptación son, por tanto, cruciales para proteger a las poblaciones vulnerables y evitar que los desastres naturales reviertan los avances en la reducción de la pobreza.
• ODS 11: Ciudades y Comunidades Sostenibles: Se menciona la alta vulnerabilidad de Vietnam debido a su “alta densidad poblacional” y la necesidad de mejorar la “capacidad de resistencia de los sistemas naturales, económicos y sociales”. El plan busca reducir los riesgos de desastres naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra, lo cual es fundamental para crear asentamientos humanos resilientes y seguros.
• ODS 14: Vida Submarina: La vulnerabilidad de Vietnam se describe en parte por su geografía, que incluye una “extensa costa y numerosas islas” y la susceptibilidad al “aumento del nivel del mar”. Las acciones de adaptación climática son esenciales para proteger los ecosistemas marinos y costeros y las comunidades que dependen de ellos.

2. ¿Qué metas específicas de los ODS se pueden identificar en función del contenido del artículo?

Basado en el contenido del artículo, se pueden identificar varias metas específicas de los ODS:

1. Meta 13.1: Fortalecer la resiliencia y la capacidad de adaptación a los riesgos relacionados con el clima y los desastres naturales en todos los países. El artículo se centra en el “Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático” de Vietnam, cuyo objetivo es “reducir los riesgos y las pérdidas causadas por el cambio climático” y mejorar la “capacidad de resistencia”.
2. Meta 13.2: Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y planes nacionales. El artículo destaca que “La adaptación al cambio climático debe convertirse en una parte integral de todas las estrategias de desarrollo del país”, lo que refleja directamente esta meta.
3. Meta 13.a: Poner en práctica el compromiso de los países desarrollados de movilizar conjuntamente 100.000 millones de dólares anuales para atender las necesidades de los países en desarrollo. La necesidad de Vietnam de “entre 55 y 92 mil millones de dólares” y la búsqueda de “fuentes externas” para el financiamiento se alinea con el espíritu de esta meta de movilización de recursos financieros.
4. Meta 1.5: Fomentar la resiliencia de los pobres y las personas en situaciones vulnerables y reducir su exposición y vulnerabilidad a los fenómenos extremos relacionados con el clima. Al afirmar que el cambio climático es una “amenaza directa… a la erradicación de la pobreza”, el plan de adaptación busca proteger a estas poblaciones vulnerables de los impactos climáticos.
5. Meta 17.1: Fortalecer la movilización de recursos internos, incluso mediante la prestación de apoyo internacional a los países en desarrollo. El artículo detalla la brecha financiera, explicando que “el presupuesto estatal solo podrá cubrir una pequeña fracción de esta cantidad”, lo que subraya la necesidad de apoyo internacional para complementar los recursos nacionales.

3. ¿Hay algún indicador de los ODS mencionado o implícito en el artículo que pueda usarse para medir el progreso hacia los objetivos identificados?

Sí, el artículo menciona o implica varios indicadores que pueden ser utilizados para medir el progreso:

• Indicador 13.2.1: Número de países que han comunicado el establecimiento o la puesta en marcha de una política/estrategia/plan integrado que aumenta su capacidad para adaptarse. El artículo se basa en la existencia y actualización del “Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático para el período 2021-2030” de Vietnam y su envío a la Secretaría de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, lo que constituye una evidencia directa para este indicador.
• Indicador 13.a.1: Suma de las corrientes financieras totales en dólares de los Estados Unidos destinadas a los países en desarrollo para que pongan en práctica las medidas de mitigación del cambio climático y de adaptación a este. El artículo cuantifica la necesidad financiera de Vietnam (“entre 55 y 92 mil millones de dólares”) y la cantidad que se busca movilizar anualmente de fuentes externas (“entre 2,7 y 6 mil millones de dólares”). Estas cifras son métricas directas relacionadas con este indicador.
• Indicador 1.5.1: Número de personas muertas, desaparecidas y directamente afectadas atribuido a desastres por cada 100.000 habitantes. Aunque no se proporcionan cifras específicas, el objetivo del plan de “reducir los daños causados por el cambio climático” y “reducir los riesgos y las pérdidas” implica un esfuerzo por disminuir las cifras de este indicador. La imagen que acompaña al artículo, que muestra a las fuerzas armadas ayudando a la población tras inundaciones y deslizamientos, refuerza la relevancia de medir el impacto humano de los desastres.

4. Tabla de ODS, metas e indicadores

Fuente: es.vietnamplus.vn